美國情報分析師十日指出，到了二○三○年，美國將從全球唯一強權退居全球實力相當的眾強權中的領導者，屆時中國將超越美國，成為全球第一大經濟體，但仍無法取代美國結盟應付全球議題的地位。拜華府在解決全球危機時所扮演的角色、絕佳科技能力，以及吸引外來人才的「軟實力」，美國在未來二十年或能穩居第一強權寶座。
這份由美國國家情報首長辦公室所屬分析機構「國家情報委員會（ＮＩＣ）」製作、用於形塑美國戰略思維的「二○三○全球趨勢：另類世界（Global Trends 2030：Alternative Worlds）」報告，美國在從政治層面到領導角色薪傳等領域上的表現，很可能使其在三○年時仍能在眾國際強權中維持「同燈同分中的第一名（first among equals）」地位。不過，由於其他國家迅速崛起，「單極時代」已經結束，以及美國自一九四五年二次世界大戰結束後主導國際政治的所謂「美國強權下維持的和平（Pax Americana）」也逐步減縮。
中國崛起 恐更獨斷可怕
這份一百三十七頁的報告也對中國崛起的重大不確定性提出警告。「倘若中國未能轉型為更能維持、以創新為基礎的經濟模式，中國雖然仍能是亞洲一流強權，然伴隨其卓越優勢而來的影響力卻也隨之消散。」中國的世界強權實力可能在於持續崛起，但步伐稍緩——根據歷史前例，此一成長趨緩現象會讓該國「可能變得可怕與更獨斷」。
報告首席撰稿人、ＮＩＣ顧問巴洛斯（Mathew Burrows）說，中國不會在全球地位上取代美國，身為全球第一大經濟體的中國當然重要，但擁有全球最大經濟力並不見得就是超級強權；中國也知道他們不可能扮演跨越區域與國界藩籬運籌帷幄的角色。巴洛斯說，倘若亞洲緊張情勢持續升高，將會有更多國家投入美國領導的懷抱，而中國將成為自己最大的敵人。
此外，報告也指出，亞洲的經濟、軍事支出與科技投資，將使其在三○年前超越北美與歐洲國家，而三○年的歐洲、日本與俄羅斯將維持緩慢的經濟衰退。在此同時，哥倫比亞、埃及、印尼、伊朗、墨西哥、南非與土耳其等二級國家，則可能崛起。
報告還預測，到了三○年，最大利益來自科技，但氣候變遷將帶來重大挑戰。隨著人口持續增加（估計三○年時全球有近八十三億人口）與收入增長，三○年的地球對水、食物與能源的需求，將依序成長三十五％、四十％與五十％。國家情報委員會主席柯傑姆（Christopher Kojm）說，雖然不至於匱乏，但領導人必須採取行動，避免陷入此一困境。 |
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