零安樂，各縣市準備好了嗎？

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今年初，中央終於通過刪除「十二夜」條款，預計在兩年後，全國實行動物零安樂死政策。但在這之前，台南市與新北市已經快手快腳宣布收容動物零安樂死政策上路。究竟，在「動物友善城市」這個議題上，各縣市準備得如何？誰最有資格大聲對「毛小孩」說「叫我第一名」？
去年發生的「阿河事件」，再度喚起社會大眾關注動物保護的議題，今年1月，歷經9次修法的「動物保護法」，終於將「12夜條款」刪除，讓收容所的動物不再面臨安樂死的命運，並提高虐待動物者的刑責，地方政府可以設置動保檢舉獎金，期望由全民參與，加強動物保護觀念。

受到「12夜」效應，去年全國收容所的認養率達到近10年最高，人道處理率大幅下降，地方首長也陸續兑現選前政見，打造動物友善都市，台南市與新北市更在今年率先推動收容動物零安樂死政策。



《天下》調查中心根據農委會的資料，提出「動物友善城市」指標，前3名的縣市分別為嘉義市、臺南市與桃園市。

嘉義市政府結合動保團體、動物醫院與大學等資源，定期舉辦免費犬貓結紮與認養活動，認領養率全國最高，成為全國對收容動物最友善的城市。

臺南市政府是第一個執行收容動物零安樂死政策的縣市，近年積極與民間共同推廣認養理念與舉辦認養活動，並率先全國針對流浪犬貓施行TNR(誘捕、絕育、放回原地)，在2014年榮獲「動物保護行政評鑑」的「特優」獎。

桃園市政府推廣犬貓結紮活動補助多年有成，為擴大收容動物的認領養率，桃園市動物保護教育園區，每天及時更新收容動物的資訊，2014年的認領養成長率達43%，成為動物友善城市的第三名。



地方首長要如何打造動物友善城市呢？歸納前段班縣市的動物保護政策，包括以下三點重要措施：

1. 改善收容所環境：

許多動物收容所的認養數量，比不上每天被送進收容所的數量，在收容空間不足、經費與人力有限的狀況下，動物常會互相傳染疾病，甚至互咬受傷，所內動物的死亡率與疾病感染率居高不下，成為流浪動物的生命終點站。

中央已編列12億的預算，協助地方政府改善收容環境，其中嘉義市的成效優異，嘉義市流浪犬收容中心曾在102年被檢舉環境惡劣、管理人員不足，短短一年，流浪犬收容中心已設有專職獸醫師，並和志工與動保團體合作，積極改善收容環境，迄今已成為全國對動物最友善的城市。

2. 與外部資源合作，提高動物認養率與存活率：

地方收容所要提高動物認養率，在資源有限的條件下，可與動保團體、學校或獸醫院合作，共同推廣認養理念，及時更新認養資訊，舉辦定點定時的認養活動。

臺南市成為第一個推動收容動物零安樂死政策的縣市，即是與動保團體合作，收留可能被安樂死的犬貓，並有專業獸醫師的管理與特約動物醫院的支援，有效減少動物收容所的數量壓力，可就現有空間作軟硬體的改善，所內的動物也能受到更人性化的對待。

3. 加強飼主責任，推廣動物結紮觀念：

動物收容所是收留流浪在外與被棄養的動物，但最根本的源頭為飼主責任，剛通過的動保法修正條例，即針對飼主責任訂立規範，包括飼養環境不佳、棄養與不當對待，都有明定的罰則，我國成為亞洲第一個訂定嚴格飼主責任法律的國家。

針對流浪動物，近年動保團體大力推動TNVR，即在捕捉、結紮與原地回置的措施中，增加接種疫苗(vaccinate)，除了能夠減少流浪動物的數量外，也能提高環境的安全性，讓動物與環境可以和平共存。




台灣要成為動物最友善國家，官方仍需要結合民間的力量，但民眾的飼養責任，才是最根本的源頭。台灣動物社會研究會執行長朱增宏曾公開表示，台灣民眾的飼主觀念與對寵物的態度，仍需要一段時間才能建立。教育部應該將動物福利教育納入學校的課程中，落實國家深耕重視動物生命的態度。

看來，友善動物不是口號，不是作秀，更不是競選承諾的兌現，就像台北市長柯P在新政白皮書中所述：「如果人們怎麼對待動物，就可能怎麼對待人，」只有發自內心對生命的尊重，才能成為一座名符其實的動物友善城市。