北宋的無限旅程 第1049章 治理黃河和國債
李南說的很有道理,眾臣頷首表示贊同,因此全國的火車更換車頭計劃就暫時延緩。
宗澤現在負責的交通部門,其實管轄的事物很多,不只是帝國各地的道路修建運輸,還有其他的基礎設施建設,比較重要的就是水利。
長江和黃河都是養育了華夏人民的江河,其中長江還好,算是讓人省心,可是黃河就不同了。
黃河水患一直都是北宋政府非常棘手的問題。從漢代起,黃河在幾次比較大的泛濫和改道後,經過治理後,在以後近800多年的時間里,出現了相對溫緩的局面。
而到了北宋時期,據不完全統計,黃河及其支流共泛溢154次,平均每年約092次。僅黃河主干長時間大範圍泛濫甚至改道有近80次,範圍波及到淮河和御河流域的許多地區,對北宋的經濟、政治、軍事等諸多方面都產生著重大的影響。
如今帝國接受了全部的宋國疆域,自然也將這條頻繁制造災難的黃河收入懷中,也要繼續治理這條大河。
宋代以前,由于生產力水平不高,科學技術尚不發達,人類征服自然,改造自然的能力還不夠強大,人類給自然界造成的破壞,還不足以讓自然在相對短的周期里對人類進行報復。
而當漢朝以後享受了八百年的平靜之後,這種對自然無節制地破壞性開發積累到了一定程度,自然界的承受能力達到了極限的時候,它就會以災害的形式對人類進行報復,而北宋恰恰處在這一階段。
因此,從某種意義上說,宋朝有些倒霉的恰巧承擔了前人和先輩們種下的惡果。
從春秋戰國到三國兩晉南北朝,再到五代十國,軍閥割據的斗爭造成的影響,帶來了兩方面的後果。其一,是導致了黃河周圍地區植被與生態環境遭到了破壞,引起了災害頻繁發生。其二,它又再一定程度上掩蓋了自然所帶來的傷害,自然災害極有可能在“究天人之際,察古今之變”原則的指導下,被述史者輕描淡寫地一筆代過。即使有所記載,也早已被無情的戰火所吞噬。
宗澤是宋國的舊臣,因此為了治理黃河的水患,他從原宋國的工部,調集了大量保存完好的相關資料。
經過宗澤和交通部其他官吏的研究,發現目前黃河的水患,主要有幾個方面。
首先黃河流域的受災面積廣,水災爆發次數頻繁,而且幾乎涵蓋了黃河中下游河南、山東,北至河北中部海河流域,南到淮河流域江甦、安徽的許多地區。
其次就是黃河的改道和分流頻繁,單單在北宋時期,黃河造成改道的決溢就有七次。
每一次的黃河改道,都造成了極大的危害,比如宋朝熙寧十年爆發的最嚴重的一次改道,共計造成了三十八萬戶流離失所,三十萬頃良田被淹沒,四十五個州縣受災。
還有一點就是受災地點集中,河北地區尤罹重患。造成這種原因,也是因為當年河北路與遼國接壤,兩國都不會關心這段地區,而且黃河下游還成為了北宋政府對遼采取消極防守的屏障。
宗澤對李南和其他人介紹了這麼多,一是讓大家知道黃河水患非常嚴重,二是希望帝國皇帝和群臣都能重視此事,盡快的調集大量資金和人力物力,加大力度治理黃河。
李南回憶著關于後世如何治理黃河的辦法,可惜一般人都不會對這方面了解太多,所以考慮了半響,也沒有什麼好主意。
帝國現在的財政狀況並不算太好,估計還要三五年才能緩和過來,國內的賦稅除了要支持各大軍團的軍資之外,其他都放在藏地,以及國內的學校和道路建設上。
見到皇帝陛下為了錢而發愁,財政大臣卡琳娜建議道︰“如今帝國百姓的賦稅太低了,臣認為可以稍稍上調一些。”
“不行!”對于調整賦稅之事,李南當即表示了反對。
帝國建立了沒有多少年,如今對外還有戰爭,而國內的百姓來自各個國家和種族,穩定安樂了並沒有多久,目前還沒有達到調整賦稅的程度。
“學校的建設不能停,藏地的道路修建上也不能緩。”
李南猶豫了一下,對財政大臣卡琳娜和內政大臣提利昂說道︰“你們擬定個章程,咱們發行一批國債,先把治理黃河的錢湊出來。”
“國債?”听到皇帝說出的新名詞,在場的眾多臣子都露出了疑惑之色。
“嗯。”李南知道大家都不知道國債的意思,因此解釋道︰“國債,又稱國家公債。這是用帝國的信用為基礎,主要目的就是通過出售國債向百姓們籌集資金,會在一定時期支付利息和到期償還本金。”
眾臣消化了一下李南所說的國債,當他們理解了之後,商業能源大臣阿舒爾不禁說道︰“由帝國發行國債,這會不會讓百姓有什麼不好的想法啊?”
“沒關系的,我們發行的這期國債定為五年,就叫黃河國債。同時讓各家的報紙將這筆錢的用處說明白,告訴國民們這期債券自願購買,朕相信手中有閑錢的百姓會喜歡這種穩定投資的。”
雖然還是有很多臣子感覺以國家名義發行債券,還是對帝國的聲望有些不好的影響,但既然李南心意已決,大家也不便多說什麼。
出售國債之後,治理黃河的錢款也就出來了,李南對宗澤囑咐道︰“你們治理黃河,不能再像以前的各朝各代一樣,單純的去封堵,還要考慮其他的治理手段。
例如要在黃河的沿岸種草種樹,退耕還林、還牧,讓土石不下坡,清水長流;其次要修築梯田,打壩淤地,以減少入河泥沙。”
冥思苦想了好半天,李南最後補充道︰“黃河的上中游,也要修建一些水庫,這樣既可以利用水庫蓄水,使用水力,還可以治沙與防洪,調節黃河的徑流,而下游就只能加固大堤,確保堤岸萬無一失了。”
如果說宗澤以前只是感激李南的知遇之恩的話,那麼現在听到這番言語,他真的感覺皇帝陛下真的是天縱之才,竟然連治理水力方面,也能提出這麼多高瞻遠矚的好辦法。
()
|