當病毒的疫情露出曙光，經濟的疫情正步入黑夜，台灣沒有任何樂觀的本錢，企盼政府能蹲下來從基層視角看問題，廣開言路、集合眾智，多聆聽在野黨、工商界、上班族、基層勞工的心聲，方能綢繆部署、力克危機。
全民共體時艱,終會光明
【Yahoo論壇／陳致中】從「基層視角」看政府現行紓困方案
作者為高雄市議員
武漢肺炎疫情對全球人類的生命健康及民生生計造成史無前例的衝擊與重創，各國政府不僅要殫精竭慮對抗病毒的疫情，同時也要使勁洪荒之力搶救經濟上的「疫情」，國際主要機構預估中國今年經濟成長率恐從5.9%墜落至2%之下，最新數據顯示，美國失業人口在最嚴重的情況會達到2,500萬人，國際貨幣基金則預測2020年全球GDP將萎縮3%，恐經歷1930年大蕭條以降最慘烈的經濟衰退。世界最大的兩個經濟體美中哀鴻遍野、慘不忍睹，台灣產業以海島型出口貿易為導向，面對最黑暗的時刻可能一步步到來，我們自問，有無做最壞的準備？無薪假已是前菜小碟，當倒閉潮、失業潮排山倒海，政府是否能夠如同指揮防疫一般，複製國家隊等級的「超前部署、有效因應」？
筆者身為基層民意代表，我們看到的視角比較沒有死角，聽到的心聲幾乎都是原汁原味。上週遇到計程車排班委員會的幹部抱怨，雖連續六個月每月補助油錢兩千、另每月補助一萬維持三個月，但現在載客率約只剩一成，許多運將光是車貸按月就要繳兩萬多，再加上養家活口的開銷，日子要怎麼過？
兩天前聽到上市績優紡織業的從業朋友訴苦，因歐美訂單大砍，上個月已實施減薪兩成，這個月開始每週規定上三天班，薪資按比例扣減，家庭生計頓時籠罩愁雲慘霧，但公司尚不屬於艱困定義，他也不是中低收入戶、自營業主等，根本不在紓困雷達的掃瞄波之內。
選區內已民營化的大型鐵工廠管理層憂心忡忡，這產業因內需已低，主要仰賴外銷，但過去每月平均銷售將近兩萬噸，現在只剩不到八千噸，二三月尚有轉單效應接濟，四五月後風暴才正要開始，員工人心惶惶，疫情何時休止，咬牙苦撐卻看不到盡頭。
檢視現行的紓困方案內容，筆者認為或許不能完全順時中，至少有幾個面向亟須思考調整。
第一，擴大編列紓困預算
政府公佈數字是1.05兆新台幣（約佔GDP比重5.5%），不過扣除移緩濟急的公務預算1,400億、央行各公股行庫融資貸款額度7,000億，政府真正拿出錢來的特別預算是2,100億（原先600億加上追加的1,500億），比較其他國家，美國67兆新台幣（佔GDP約10.2%，下同）、日本30兆（20%）、南韓3.359兆（6.9%）、新加坡1.26兆（12%）、德國則佔GDP約22％左右，台灣紓困金額顯得杯水車薪，不夠有感、不夠真實，連央行總裁楊金龍都直言，我國紓困預算太過保守，各國平均佔GDP比例的11%。個人以為，養兵千日，用在一時，衝擊之重遠勝2003年SARS，為了增強紓困廣度與力道，政府應擴編預算規模。
第二，發放一次性現金補助
這幾天朝野政黨為了是否發放現金補助吵翻天，互相怒指對方不是，筆者建議政院不妨敞開心胸，政黨之間應冷靜下來理智討論。參考美國為例，聯邦政府針對年所得不超過7.5萬美元的個人發放1,200美元（3萬6千新台幣）的一次性現金補助，政院指發現金對刺激消費效果不彰，可能被儲蓄不花，寧可採用酷碰券，問題是酷碰券侷限特定商家、綁定電子支付、必須先消費才折扣，試問全國有多少人會使用電子支付？當手頭緊縮時如何期待先花錢後折扣呢？這種想法不啻漫步在雲端，完全不切實際！
如果政院的目的是為了紓困、救急救窮，那應該沒有比發現金更直接有效的作法（當然需要排富，齊頭式也不公平），貸款、補貼折扣總是隔了一層，如果是為了鼓勵消費，或許可應用其他措施，比如發放等同現金並附期限的消費抵用券、大幅提高發票中獎的機率等，不見得要跟紓困綁在一起，一種措施針對一種目的，效果才會比較顯著，紓困應急跟刺激消費可以考慮脫鉤處理。
第三，直接減稅
經濟衰退、市場萎縮，當產業變成慘業時，無論大型企業或中小型公司行號，其保命、延命的能力皆受到擠壓，換言之，撐不下去就得關門大吉，所以世界各國紓困救市，沒有比直接減稅更為實際的作法。國內的工商團體也大聲疾呼，中央及地方政府應考慮適度減免營業稅、營所稅、貨物稅、房屋稅、地價稅、印花稅、牌照稅、娛樂稅等，減少企業支出負擔，避免企業倒閉危機，也可考量對受嚴重衝擊產業之從業人員調降綜所稅，以收紓困之效。
4/14零確診病例，指揮官陳時中部長欣慰地說：值得高興一下，但疫情還沒過，還是要持續做好防疫。當病毒的疫情露出曙光，經濟的疫情正步入黑夜，台灣沒有任何樂觀的本錢，企盼政府能蹲下來從基層視角看問題，廣開言路、集合眾智，多聆聽在野黨、工商界、上班族、基層勞工的心聲，方能綢繆部署、力克危機。
本帖最後由 thomas35997564 於 2020-4-17 08:11 編輯
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