拜登宣佈全員赦免！美國大麻「非罪化」再進一步

Roman Kasyan

當地時間10月6日，美國總統拜登發佈有關大麻改革的聲明，宣佈赦免所有因「簡單持有」大麻而犯下聯邦罪行的人，並要求美國衛生部和司法部啓動對大麻的分類審查。

《紐約時報》稱，拜登的最新宣佈代表著美國對這一毒品的反應發生了「根本性的變化」；美國有線電視新聞網（CNN）則稱，這是美國邁向大麻非罪化（或非刑事化）的第一步。

中期選舉將至，有美媒認為拜登在此時推出大麻改革政策，有助於民主黨選情。有共和黨參議員則抨擊，拜登在「犯罪浪潮和經濟衰退的邊緣」對「毒品罪犯」實施赦免，這是在轉移民眾對其失敗領導的注意力。


拜登聲明

拜登在6日聲明中稱：「正如我在競選總統時經常說的那樣，任何人都不應該僅僅因為使用或持有大麻而入獄。」他表示，持有大麻在很多州都是合法的，把這些人送入監獄「已顛覆了太多人的生活」，給就業、住房和教育機會帶來了不必要的障礙，而且還涉及種族差異，黑人和棕色人種被捕、起訴和定罪的比率更高。

隨後，拜登宣佈瞭解決上述問題的三個步驟：1、赦免此前所有「簡單持有大麻」（simple possession of marijuana）的聯邦罪行。2、敦促各州州長赦免州一級持有大麻的罪行。3、要求美國衛生與公眾服務部長和司法部長啓動行政程序，迅速審查大麻在聯邦法律中的定位。

拜登將上述舉措稱為「糾正錯誤」，但他表示，即使聯邦和各州對大麻的監管發生變化，也不該改變對大麻販運、營銷及對未成年人銷售的限制。

在聯邦法律層面，大麻目前被列入《受控物質法》（Controlled Substances Act）附表 I，和海洛因、LSD、搖頭丸等都屬於濫用危害最高的管制物質，被認為不存在任何醫療用途。對於這類藥物，任何人都不得開處方，其生產配額受聯邦司法部轄下的緝毒署（DEA）控制，而且禁止任何人擅自持有、生產和分發大麻，違反者構成刑事犯罪。

但美國各州對於大麻的規管各不相同，目前美國有37個州和華盛頓特區已允許醫用大麻合法化；19個州和華盛頓特區將娛樂大麻合法化。僅有愛達荷州、堪薩斯州等少數州大麻完全不合法。

拜登在6日另一份赦免簡單持有大麻罪行的公告中再次強調，赦免範圍僅包括之前因簡單持有大麻違反《受控物質法》或違反《哥倫比亞特區法典》有關條例的人，且赦免不適用於在犯罪時未在美國合法居住的非公民。

《紐約時報》6日援引美國官員的話說，關於赦免人數目前尚無完整數據，但1992年至2021年期間，約有6500人因簡單持有大麻、違反聯邦法律而被定罪，這一數字不包括合法永久居民。此外，還有數千名因違反《哥倫比亞特區法典》的人會被赦免。

但報導指出，因違反各州法律而被定罪的人遠超過根據聯邦法律被定罪的人，拜登呼籲各州州長效仿其做法，赦免這些人。美國官員還表示，目前並沒有人僅僅因為持有大麻而在聯邦監獄服刑，但赦免可以消除這些被定罪之人在求職、住房、申請大學或聯邦福利方面的障礙。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，拜登週四宣佈的舉措並未完全實現大麻非刑事化，但這是邁向取消對持有大麻進行刑事處罰的第一個重要步驟。


CNN報導截圖

報導稱，在競選總統期間，拜登沒有支持將娛樂大麻合法化，但他確實對持有大麻採取非刑事化的立場。拜登當時聲稱：「沒有人應該因為大麻而入獄，作為總統，我將推動使用大麻非刑事化，並自動抹去之前的定罪。」

隨著拜登宣佈一系列舉措，美國大麻股應聲上揚。截至當地時間6日下午，大麻生產商Tilray Brands一度上漲30.87%，Canopy Growth上漲23.44%。

美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）指出，6日的消息是美國新興大麻產業的「重大勝利」，此前由於各州法律不同，大麻行業一直難以進入美國主要金融市場。

Canopy Growth負責政府關係的副總裁大衛·卡爾弗（David Culver）稱：「今天（的聲明）代表著政府採取了我們一直在等待的行動——承認大麻禁令已經失敗，太多人的生活因此受到嚴重影響。」

自1996年加州成為第一個將醫用大麻合法化的州以來，支持大麻合法化的呼聲在美國越來越多。蓋洛普去年11月的一項民意調查顯示，有68%的美國人支持大麻合法化，創下歷史新高。


美國支持大麻合法化比例  圖源：蓋洛普

不過，蓋洛普在今年8月的另一項調查顯示，只有49%的美國人認為大麻對社會起到積極作用，50%的人認為其作用是消極的。這一調查還提及，有48%的受訪者稱他們曾嘗試過大麻，而1969年這一比例僅為4%。

以黨派來看，根據蓋洛普去年的數據，有高達83%的民主黨人支持大麻合法化，共和黨則只有50%的人支持。

2022年4月1日，美國眾議院以220票贊成、204票反對的投票結果通過了一項全國大麻合法化的立法，擬將大麻從《受控物質法》的清單中刪除，並取消對製造、分銷或擁有大麻的個人的刑事處罰，且可溯及以往。之後參議院將對其進行投票，並需要至少60票贊成票才能通過。美國政治新聞網站「Politico」當時稱，這一法案「幾乎沒有機會」獲得足夠的共和黨人支持並在參議院通過。這是眾議院民主黨第二次推進大麻合法化的立法，此前該法案在2020年12月獲得通過，但最終被卡在當時由共和黨人控制的參議院。

《紐約時報》稱，拜登的最新宣佈代表著美國對這一毒品的反應發生了「根本性的變化」，半個多世紀以來，毒品一直是文化和警察之間衝突的核心。而在中期選舉前一個月，這一舉動也可能有助於激勵民主黨支持者。

CNN稱，在赦免持有大麻的罪行方面，拜登正在「邁出歷史性一步」，此舉可能會為民主黨核心選區注入活力。

一些民主黨候選人已經將大麻合法化問題作為競選活動的核心，例如正在競選賓夕法尼亞州聯邦參議員席位的民主黨籍副州長約翰·費特曼（John Fetterman）。CNN指出，費特曼是民主黨人扭轉參議院席位的最佳機會。

共和黨參議員湯姆·柯頓（Tom Cotton）則在推特上指責道，「在犯罪浪潮和經濟衰退的邊緣，喬·拜登對毒品罪犯實行全面赦免」，「這是在孤注一擲地轉移人們對失敗領導的注意力」。

大麻無罪,有罪的是濫用.....

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