安全的步行環境
Safewalks by Anne Lusk
都市內城社區的再生機會
資料來源：規劃季刊‧1994秋季號 Planning Commissioners Journal Article
當犯罪率隨著城內提供的公園與遊憩設施而快速降低之後，接下來的問題就是：“如何使小朋友們安全地從家裡走到籃球場？”
他們可以透過一個「安全的步行環境」(1)。可以藉由守望相助的鄰里，連接到遊戲場﹑運動場，商店，學校或籃球場，來建立一個沒有犯罪的路線。
「安全的步行環境」簡單地說是設計一條路線，要是安全的﹑吸引人的，最重要的是可以使用的。「安全的步行環境」可能是從人行道﹑通過巷道﹑再橫越街道﹑沿著河流走。只要有三個街墎就足夠來做一個「安全的步行環境」了。
「安全步行」的關鍵在於社區的投入。規劃與維護「安全的步行環境」時，居民與店主是成功的中心人物。但是假如你以規劃委員會的身份來推動，介紹給各社區「安全步行」的觀念；並且有你的工作同仁協助，幫助居民把需要的資源收集起來，實踐建立「安全步行」的計畫。
「安全的步行環境」將會是一個象徵，表明居民們已經準備好要面對恐懼﹑毒品﹑犯罪，並且重新「拿回」他們的鄰里。更實際地說，「安全的步行環境」將會再次地提供機會，小朋友們可以騎腳踏車上學﹑老年人可以步行到附近的商店﹑街坊鄰居們可以在自己的街道輕易地談話﹑步行，享受這個戶外空間。
「安全步行環境」的流程 (The Safewalk Process)
「安全的步行環境」並不只是實質的建設。事實上，假如一條有良好設計與景觀的人行道是設在鄰里之外的遠處﹐那麼多半會慘遭失敗。「安全步行」觀念的本質﹑與它成功的大重點是：當地的影響力大過於規劃與設計的過程。
鄰里的居民瞭解這裡的土地﹑人們﹑社會結構﹑建物。這些看起來沒什麼的人要比一個政府官員或聘請的顧問要好得多。
「安全的步行環境」是否成功，可以衡量它的使用率與維護情形。一個有樹蔭的人行道﹐如果充滿了塗鴉﹑被破壞的長椅﹑垃圾﹑雜草，將不會吸引當地的居民。社區的居民必須從頭到尾告訴設計者有關「安全步行」的定位。這些將會採納成為維護時的重點。
而你的規劃部或是社區發展部，可以與鄰里團體﹑市民協會﹑教會﹑或是有興趣推廣「安全步行」的人展開會議﹐來開始這項工作。假如有﹐他們會找出連結的關鍵位置，關於設計與資金的問題也由社區的人自己來研究；不良少年或是幫派組織都可以納入這項工作中。特別要注意的是﹐「安全的步行環境」不只是完成計畫呈給要求的居民而已﹐而事實上﹐更需要他們的投入。
「安全的步行環境」第一個要認同的是：每一個成果都要與鄰里的居民及商業訂定契約﹐確保計畫能夠實施以及未來的維護工作。
位置及設計的考量 (Location & Design Considerations)
「安全步行」的通道要視它的使用地點來設置。使用者要幫助把不適合的人趕出去，它應該從守望相助的鄰里，連接到學校﹑商店﹑公園或是其它的鄰里。
「安全的步行環境」應該要設置在現有活動的中心附近；例如商店區﹑街道及商業區。人們的存在會使得「安全的步行環境」更安全﹐這比一個完全設置在偏遠地區的要好多了。附近面臨街道的商店老闆可以在窗戶貼上標誌，表示他們是這條通道的一份子；可以告訴孩子們，如果迷路了﹑被恐嚇了﹑或是需要幫忙，可以到這些建築物中尋求協助。
為了要可以明顯地識別「安全的步行環境」，應該設計一個吸引人的標誌；另外一個給社區投入的機會！這個識別標誌將可以十分清楚地標出那些安全的地方。【參考副文“田納西州的諾希維爾(2)”】
設計「安全的步行環境」的每一個部份都應該要顧及安全與美學。長椅要吸引人﹑也要牢固；如果設計得太脆弱，很快地就會被破壞了。圍牆不應該是會被塗鴉的告示板。用鏈子連結或是常綠的灌木都會比緊密的圍牆要好，因為不能用噴漆作畫。要慎選種植的植物，植物如果太過密集﹐就沒有隱匿的地方；有刺的灌木意味著沒人能夠舒服地捲縮在裡面；樹木要可以完全看清楚樹蔭的下面；草地要種在能夠生長而且不會變成塵土的地方；花要種在容易發現的地方，因為它們會使人們心情開朗﹐即使是吝嗇鬼也不例外。
「安全的步行環境」應該要保持清潔，可以要求固定的垃圾巡邏。這個路線要放置垃圾桶，即使會增加處理他人廢物的成本；步行環境的表面要做耐塗鴉處理。可以透過特殊的表面包覆物使噴漆不易附著。
再一次，它又需要所有涉及的社區成員參與每一個位置與設計的決策。不只是因為他們最了解他們的社區，也因為他們會是這個「安全的步行環境」的使用者的一份子。成功的「安全的步行環境」也需要鄰里守望相助組織的緊密合作﹑沿線的商店老闆提供必要的「安全避難所」(3)。事實上，鄰里守望相助組織的成員及商店老闆都要在一開始就加入「安全步行環境」的計畫。
經費 (Money)
擁有資金可以幫助社區建造「安全的步行環境」。根據「提升平面交通轉運效能條例」(4)，提供資金補助來建造腳踏車及步行所需的設施﹑種植樹木﹑拿下告示板與進行歷史保存的工作，這些都可以納到「安全的步行環境」的計畫中。其他潛在的資金來源有：社區改善計畫的住宅與社區發展經費，土地與水資源保護的基金，都市遊憩計畫﹑都市公園與遊憩維護經費，現在有些地區也可以使用復甦遊憩設施與預防公園犯罪的經費；透過聯邦犯罪法案的制定，提供適當的資金（透過國有土地與水資源保護基金申請程序），例如增加照明與緊急電話，或許會是「安全的步行環境」設計時考量的一部分。
結論 (Summing Up)
人們有免於恐懼犯罪的生活自由。他們要能夠安全地走到雜貨店或洗衣店，或是到戶外與街坊鄰居進行社交活動，使他們的小孩可以安全地走到學校或是運動場。「安全的步行環境」象徵了一個小而重要的方法：居民可以開始收回他們的街道，與他們的鄰里。--------------------------------------------------------------------------------
Anne Lusk
作者著有「Greenways: Planning Paths for Your Community」，是縣內提倡「Greenways」的主要人物。根據Anne表示，「安全的步行環境」的構想是由於當時「Greenways」一般都被定位在市郊﹐白種人的高級社區。而相對地在貧窮的鄰里地區，Anne發現「安全的步行環境」是一個解決鄰里遊憩需要的方法；同時也可以協助打擊犯罪和毒品﹐努力刺激經濟的發展。假如你想要其它「安全的步行環境」的資料，作者的聯絡地址是：The Greenway Connection, 1531 River Road, Stowe, VT 05672; 253-7758 (Phone ) ; 253-2856.
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田納西州的諾希維爾
Nashville, Tennessee
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田納西州的諾希維爾，才剛完成縣內第一個官方計劃的「安全的步行環境」。它位於柏克貝爾(5)大樓的鄰里，在諾希維爾市區東邊大約兩英哩的一個低收入地區。這個鄰里大多是出租的房屋，有相當多的結構需要維護，而且犯罪率相當高。「安全的步行環境」最後會提供一條數英哩長的徒步區﹐連接鄰里﹑學校﹑公園﹑教堂與商店。計劃第一階段的重點在於一個數英哩長的通道連接Shelby大街與Shelby公園。
安全的步行標誌是表示：“我們鄰里的這個地區是安全的”。這是一個鼓勵，也是一個警告：“鄰里社區正在監視中”。它的鼓勵是：“如果這裡發生問題，有人在乎﹑有人監視。”摘自柏克貝爾高樓主要計畫。
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副文：
都市綠道
Urban Greenways
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有幾個穿越縣境的都市綠道計劃的考量是很接近於「安全的步行環境」的觀念。一個例子是沿著德州休士頓的水牛河東部，這個計劃涉及兩條廢棄的鐵路的通行權(6)，將會連接學校，社區中心和城內一些貧窮的鄰里。這個計劃，除了供應遊憩的機會之外，也可以刺激住宅與商業的發展。想要知道這個計畫更多的細節，請洽：Anne Olson, Director of the East End Area Chamber of Commerce, 926-3305.
在加州的北里奇蒙(7)，山貓灣之旅(8)提供一個安全的遊憩區，連結了一所小學到舊金山的海灣與西邊的溼地﹑東邊的都會公園；這條旅遊路線的邊緣曾經是高犯罪地區。另一個計劃是一座公園，綠道與旅遊路線沿著奧克蘭內城的柯特蘭海灣(9)，這條綠道是由一個低收入﹑有各種種族的社區所開發的，包含有非洲人﹑亞洲人﹑拉丁美洲人﹑英裔的美國人；這條通道沿著一條古老被廢棄的電車路線。開發這條綠道的一個重要動機是為了他們的孩子﹐他們渴望這個鄰里能擁有一個安全的場所。想要知道這個計畫更多的細節，請洽：Kara Dohrenwhen of the Urban Creeks Council, 540-6669.
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關鍵字／Keywords
安全的步行環境：Safewalks
諾希維爾：Nashville
安全避難所：Safe Havens
提升平面交通轉運效能條例：Intermodal Surface Transportation Efficiency Act, ISTEA.
柏克貝爾：Boscobel
通行權：Rights-of-Way
北里奇蒙：North Richmond
山貓灣之旅：Wildcat Creek Trail
柯特蘭海灣：Courtland Creek
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Copyright(c) Planning Commissioners Journal, 1994
Translated by Acina, 4/22/1996.
本文版權為規劃季刊所有，如需轉載，請徵求許可。
[ 本帖最後由 cupidlee 於 2006-4-29 04:08 AM 編輯 ] |
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