挑戰與機會
Challenges and Opportunities by Bruce W. McClendon
作者試著指出未來規劃者所會面臨的挑戰與機會
資料來源：規劃季刊‧一九九四年夏季號 Planning Commissioners Journal Article
或許歷史上還沒有像我們今日所經歷的一樣﹐社會﹑政治﹑經濟變化地如此迅速。不管是專業的規劃者或行政的官員﹐常會被要求﹕我們的社區要更好﹑更快﹑以及使用更少的資源。在這種環境之下﹐我們必須學習將這具前瞻性的工作做得更好﹐與把自己定位為主人，而不是在變化下的被害者。
為了幫助你預知和因應變化，我將提供這以下五點的觀察結果﹔這些未來國家重要的趨勢與模式﹐我相信將會是規劃者與公務員在未來這些年的挑戰和機會。
政府所能做的是有限的。公眾會更加地明白政府在合理成本下基本服務與品質的失敗（政府失靈）﹔人民不願意支付更多的稅來支持官僚與民意代表﹐而這些人沒有察覺到他們與人民失去聯繫。公民要更多的參與和加入決策過程﹐他們要一個能負起全部責任的政府。公民有興趣的是能協助開發與運送更好的產品與服務，與增加對公共事業私有化的支持。他們要經濟﹑效率與最重要的----結果。
一個郡最大的僱主是非牟利組織。根據估計每兩個成年的美國人就有一個是自願工作者；扣除有薪的工作﹐美國全國的產品有15％是由非牟利組織所生產的。如此組織能夠在相同的資源下﹐比公民營的組織得到更多結果。有趣的是非牟利主義繼續成長﹐變成一個正面的趨勢﹔我們需要將它轉換成我們的資本去利用。另外日益增加的是﹐許多有效率的規劃由原先的專業者及官員而日漸被非專業者所取代。計劃者需要注意參與規畫者的心存驕傲與所有權﹑自我責任感與權限。如近來建議經由 Henry Cisneros所提倡的“計劃者必須為人民做計劃﹑與人民共同計劃﹐而減少為方案(Projects)作計劃。
民眾變得更理性與老練。產品的使用者會更需要服務﹑與更多的價值觀。公部門需要在辨別市場區隔方面更加努力﹐開發指定的產品與服務﹐與在運送成果要更有效率。在後工業經濟時代﹐有技術的人力是一個社區中最寶貴的資源。計劃者需要貢獻到社區的知識庫與增進“人類資本”的發展。
從中心城市的遷移已經超過市郊﹐己經被證明是“邊緣城市”的形式。工作與場所正隨著人們移動到他們的家﹐在都市發展的邊緣。“邊緣城市”成功的秘密是它相信市場的力量。城市的計劃者必須創造一個更好的工作環境給人們樂於其中生活與工作。計劃者不能強加諸其價值觀於人們身上﹐而要嘗試著去服務。除非我們能在我們的中心城市創造一個環境﹐而具有許多在“邊緣城市”所發現的特性﹐而且成功地增進多元文化所包含的價值與利益。否則我們將注定面對老舊城市的不景氣與敗亡。
在有與無之間有個愈來愈寬的代溝。在高收入地區的住宅﹑教育﹑醫療保健﹑公共安全愈感覺有力量﹐我們正在創造二種不同的世界。假如這種不均衡的狀態繼續下去﹐主要的問題將會是在於社區的生存環境與支持存在的真實感覺。我們所面臨最困難的挑戰﹐是如何利用前面所述的四項趨勢來協助挽回這個持續的趨勢。這必須要解決﹐如果我們真的被委託參與一個全球經濟或保存一個地區土地的真正機會﹐規劃者必須扮演主要的角色。這也說明為什麼某些私部門要以社會公平﹑社會安定為賭注﹐與所有人賭上一局。協力與聯合建立最有可能解決衝突的和平﹔正如林肯在多年前所說的﹕“就算只是一間房屋﹐發生內鬨還是受不了的。”--------------------------------------------------------------------------------
Bruce McClendon
作者是佛羅里達州橘子郡的規劃與發展部部長﹐也是“Mastering Change and Customer Service in Local Government”的作者﹐這書己由美國規劃協會出版。
本文版權為規劃季刊所有，未經許可，不得轉載。 （CUPID：本文屬不負責任轉載）
--------------------------------------------------------------------------------
Copyright(c) Planning Commissioners Journal, 1996
Translated by Acina, 2/20/1996
[ 本帖最後由 cupidlee 於 2006-4-29 04:10 AM 編輯 ] |
|
