第三卷 帝國奠基 第七節 皇權
雖然朱祁鈺對政治結構的瞭解並不多，但是在讀大學的時候，他已經瞭解了三權分立學說。這是一種比較成熟的民主政治結構，將行政，立法，司法三權分開，相互監督制約，這樣就能防止任何一個人危害到政治制度，乃至國家本身。當朱祁鈺提出將行政與司法權分開的時候，于謙已經驚訝不已了！上千年來，從沒有哪個人想到這一點！
在于謙看來，行政權與司法權本身就是合二為一的，皇帝為了加強對地方官員的監督，最多也就是設立一個單獨的監督機構，比如太祖皇帝設立的監察院，由皇帝直接控制，以監督官員的行為！而現在，朱祁鈺則直接把原本應該屬於地方行政官員的司法權給剝奪了出來，成立單獨的，並行的司法機構。當然，于謙也看出了這一好處，這將能夠更有效的監督官員的行為，並且讓官員受到法律本身的約束，而不是立身於法律之外。只不過，于謙很是擔心這套制度能否成功，畢竟削弱地方官員的權力，導致的直接後果就是官員不滿，到時候，要再來場叛亂的話……
「于謙，你是在擔心地方官員不滿，因此而引發叛亂吧？」朱祁鈺笑了一下，「那麼，就找個機會，讓他們沒有辦法叛亂！」
「陛下，你的意思是？」于謙皺起了眉毛。
「下個月，就應該是太祖皇帝的誕辰了吧？讓十三省的官員都進京一趟吧，既然他們有造反的可能，我們就不能大意，是不是？」
「這……」于謙一愣，朱祁鈺顯然是要下重手了。只要十三省的幾位主要官員被控制了起來，即使那些州府官員要造反，小魚也攪不起大風浪！
「怎麼，你還有什麼擔心的嗎？」
「陛下，除了地方官員之外，各地番王的問題恐怕不好處理吧？」
「番王？」朱祁鈺皺了下眉毛，「這確實是個問題，不過，我還真不想再見到這些番王了。讓他們也都進京，另外，讓陳懋率十五軍隊駐守紫荊關，讓羅國棟率十萬軍隊駐守河間，衛平率五萬軍隊駐守山海關。這次，我就擺好架勢，我到想看看，哪個番王敢造反！」
于謙又是一驚，這朱祁鈺也太毒了一點，擺明了請番王進京，就是為了削番。到時候，哪個番王敢不來的話，第二日，削番大軍就將開到王府大門外。而以朱祁鈺建立起來的軍功，以及現在朝廷的兵力，再加上各地政府駐守軍隊，就算所有番王都聯合起來，也絕不是朱祁鈺的對手！可以說，朱祁鈺是把刀架到番王的脖子上，然後開始削番！
「不過，當初太祖皇帝立下了規矩……」
「于謙，我們什麼時候遵守過太祖皇帝的規矩？如果我們把太祖皇帝的規矩看得比什麼都重的話，那麼就不用去改戶籍制了！而且，也就不會有王振出現，更不會有土木堡之變了！太祖皇帝的規矩只是拿出來嚇人的，你我拿出去擺擺場面，實際上，有什麼意義？」
于謙苦笑著點了點頭，這朱祁鈺把所有的舊規矩都拋到了一邊去，太祖皇帝立下的那些規矩對他還有什麼影響力呢？
「如果能夠成功的削番，並且控制住地方封疆大吏的話，那麼要讓行政與司法權分開，這也不算難事！」于謙迅速的做出了決定，他必須要支持朱祁鈺，這是振興大明的唯一辦法，他沉思了一陣，又說道，「為了防止番王叛亂，或者說不給番王造反的借口，陛下應該召告天下，表示無意違反祖制，不會削弱番王的權利！」
「如果這麼做的話，那還削番幹嘛？」朱祁鈺皺了下眉毛。
于謙笑了起來，說道：「陛下，這並不是保留番王的權利，只要番王進京，將他們都留下來，專門設置一處安置地。名義上，番王的屬地仍然在他們的控制之中，實際上，番王已經沒有任何權力了！」
「這就是逼他們造反了！」
「這……」于謙皺了下眉毛，「其實，削番本身就不僅僅番王，而是對付與番王利益相關的所有人。如果能夠穩妥安置這些人，那麼削番的問題就不大！」
「于謙，你有什麼辦法？」
「這個就要看陛下的決定了，如果朝廷改制的話，那麼必然缺乏眾多官員。如果將番王的那些官員都調進京城，給他們安排新的職務，或者分配到其他地方做地方官，這樣，造反的基礎也就沒有了！」
「好辦法，就這麼做，先把他們調進京來，如果能夠說服一部分，讓他們中心跟隨我的話，那就給他們活幹，將他們利用起來，如果不肯，那就別怪我無情！」朱祁鈺長出了口氣，微微的笑了一下，「于謙，現在，你應該認識到我們這套政治體制中的問題了吧？」
「問題？不知陛下所說的是什麼問題？」
「說來說去，問題其實是在朝廷，官府本身，那麼，為什麼朝廷裡的這麼多痼疾無法根除呢？于謙，你想過原因嗎？」
「這……」于謙頭痛了。上千年來，這都是每一個朝代所要面臨的問題，而且，最終幾乎都是前朝滅亡的直接原因，而現在，朱祁鈺既然提出了這個問題，自然也就在想辦法解決這個問題！
「問題本身就是當官的人沒有人監督，後者說，國家大權全都掌握在當官的人手裡，我也是當官的，我是最大的官而已！」朱祁鈺坐正了身體，「自古以來，官為重，民為輕是事實，雖然唐太宗說過，民為重，君為輕。可是，又有幾個朝代的皇帝真正做到了這一點呢？從來，都是官欺民，官壓民，什麼時候有過百姓騎到當官頭上的事情發生？」
「陛下，如果百姓指揮當官的，那天下不大亂了嗎？」
「對，這是一方面，不過，另外一方面，當官的口口聲聲為我大明，那什麼才是為我大明？大明是什麼？以前，我跟你談過，大明其實不是我代表的，而是百姓代表的，如果沒有百姓，皇帝是什麼？真正的孤家寡人了！而當官要為大明，那就應該為大明的百姓做實事！可是，朝廷這麼多官員，真正有幾個在做實事？」
「這……」于謙苦笑了起來。
「問題的根本不是當官的不想為民，或者說，絕大部分人在當官之前的志向都是為民，可真正當上了官之後，又有幾個將以前的志向當作了自己奮鬥的目標？如果個個當官的都能做到這一點，那麼于謙，你也就不會鶴立雞群，顯得那麼的獨特了吧？」
「陛下，你的意思是，當官的沒有人監管？」
「對，皇帝的監管不算是監管，畢竟皇帝本身就是天下最大的官，而且是世襲的官，沒有人能比皇帝這個官更大！由皇帝制定的監管制度，其實都是由上至下的監管制度，而高層官員哪一個不是從低層官員提拔起來的？下面的低層官員哪個在上面沒有關係？換句話說，如果由你于謙的老師，兄長，父母來監管你，這樣的監管體制有效嗎？顯然，這是沒有任何作用的，這反而讓官員相互串聯，相互勾結，結黨營私，最終禍害的還是國家，遭殃的還是百姓！」
「陛下，你是說，監管體制應該由下至上？」
「對，由下至上，由百姓來監督當官的！」
「可天下百姓要都來監管的話，恐怕把朝廷有再多的官員，也無法處理完所有的奏章吧！」
「對，這就需要一套制度來完善這套監管機制！」朱祁鈺笑了起來，「我還想到了一點，正好可以由此來讓番王甘心撤番！」
「陛下的意思是？」
「于謙，如果我們從百姓之中選出一批人來，專門負責監管官員，並且為帝國立法，你說，還有官員敢把百姓的事不當做回事，敢魚肉百姓嗎？」
「這……」于謙的思維完全混亂了。
「當然，這些人都要為百姓辦事，所以他們都是由百姓選出來的，也只有這樣，才能保證他們代表百姓說話，而不是代表政府，代表官員說話！」朱祁鈺笑了一下，知道于謙暫時不可能接受這種全新的思想。「而我再另外設立一個機構，由貴族組成，專門負責向皇帝提供意見，為政府提供意見，這樣一來，相信番王見到可以參與朝政，自然甘心撤番了吧？」
「陛下，這個機構是什麼機構呢？」
「議會，專門議論國家大事的專門會議，常設性機構。當然，我們只能一步一步的來！現在，先成立上議院，從番王，貴族中挑選代表，參與朝政，這也算是對官員的監督吧！不過，這並不完全，而且上議院代表的也是官員的利益，而不是百姓的利益。所以，我還要成立一個下議院，議員由百姓推選。暫時，按照十三省的人口，資源多少來分配比例，議院設置一百九十九人。這些人，全部從百姓中選出，由各省，各府單獨選舉。而今後，朝廷，也就是政府的每一項法律，都必須要得到下議院的批准才能生效。另外，下議院有權力向司法機構檢舉官員，有權力直接向我舉報官員。這樣一來，就可以由百姓來監督官員了！當然，暫時，這套制度只在中央實施，至於有沒有必要在地方推廣，看以後的情況再做決定！」
于謙畢竟是個政治家，很快他就明白了朱祁鈺的意圖。如果按照朱祁鈺的這套辦法來改組朝政的話，那今後，行政，立法，司法三權就完全分開了，而且三個巨大的權力之間相互牽制，相互約束，也許，這正是一種解決那些痼疾的有效辦法！
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